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兴安盟创业小额担保贷款暂行管理办法 兴人社发〔2012〕25号
  发布日期:2013-05-22 17:00 浏览次数:3433

兴安盟创业小额担保贷款暂行管理办法 兴人社发〔2012〕25号.html

为贯彻落实中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促就业的通知》(银发[2008]238号)、内蒙古自治区人民政府《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》(内政发【2008120号)、《兴安盟行政公署关于促进普通高等学校毕业生就业工作的意见(试行)》(兴署发[2011]11号)等文件精神,更好的发挥小额担保贷款扶持创业、带动就业的作用,提高工作效率,健全监控机制,规范工作流程,体现为民便民利民,做到公开公平公正,特制定本暂行管理办法。

一、适用范围

2000年以来返盟未就业的全日制普通高等学校毕业生、企业下岗职工及城乡初始创业人员(以下简称借款人),兴安盟籍户口(服务基层高校毕业生例外),有工商行政管理部门登记注册的创业项目或有明确的经营实体,创业形式可以是自主创业、合伙经营或创办劳动密集型企业。

二、创业项目

凡国家许可的创业微利项目(除建筑业、娱乐业以及销售不动产,转让土地使用权,房屋中介,网吧等外),都可以纳入创业小额担保贷款扶持范围。

农牧民申请创业小额担保贷款创业项目应是从事第二、三产业,需有营业执照;或改变传统的经营方式,在设施农牧业园区从事具有一定规模的现代种养业,需提供有效证明。

三、申办程序与办结限时

1、登记就业失业状况

借款人持户口簿、身份证、照片、毕业证等证件到当地人才、就业服务部门业务窗口办理《就业失业登记证》。高校毕业生到户籍所在地人才服务部门办理,企业下岗职工到下岗单位所属地就业服务部门办理,城乡初始创业人员到项目所在地就业服务部门办理。各级人才、就业服务部门要对借款人进行身份认定,即时办理《就业失业登记证》,注明就业失业状况。

2、认定贷款资格

借款人持《营业执照》、《就业失业登记证》到创业项目所在地就业局公共服务大厅业务窗口,即时进行贷款资格认定。

3、参加创业培训

取得贷款资格的借款人到项目所在地就业局业务窗口或人才服务局业务窗口或劳动保障事务所或其他培训机构报名申请参加创业培训。培训机构在报名人数达到班额要求后10个工作日内,安排不少于10天的创业培训,在培训班上完善《申请贷款材料》(见附件)。

4、入户调查

借款人培训合格后持《申请贷款材料》到就业局业务窗口申请入户调查,工作人员即时检查其户口本、身份证、毕业证、就业失业登记证、项目证明、培训合格证等证明材料的原件后,在复印件上加盖“与原件相符”章,并注明受理时间,原件返还借款人,借款人当场填写《小额担保贷款申请入户登记表》。

就业局小额贷款担保中心(以下简称担保中心)根据入户登记情况和计划批次发放贷款期限,及时会同各辖区劳动保障事务所对贷款项目进行联合集中入户调查。入户调查前一天通知借款人做好入户准备,入户时至少有两人赴现场,调查核实其经营规模、经营状况、经营前景,对调查核实后符合条件的项目,经办人员现场签署意见并加盖创业小额担保贷款专用章(或部门章),不得推诿、拖延。对借款人不在现场的可再另行安排一次入户时间,对有争议项目报贷审会研究审议。

5、贷审会审议

经入户调查确认经营项目真实、发展前景良好、申报材料齐全的项目,由担保中心在发放贷款之前10天左右报贷审会审议。贷审会对贷款项目逐一进行全面客观的审议,确定发放贷款人员名单和贷款额度。

6、公示

将贷审会审议结果及时在就业局服务大厅、劳动保障事务所服务大厅、兴安劳动保障网进行7个工作日的公示,并公开23部监督电话。

7、发放贷款并实名制录入

就业部门要及时与金融部门联系确定集中贷款时间,对公示后无异议并经贷款银行核贷同意的及时发放。在发放时,银行、就业、公证等部门实行一站式办公,一条龙服务,体现高效、快捷。

担保中心在贷款发放之后5个工作日内完成《内蒙古自治区人力资源管理信息系统劳动就业子系统》小额担保贷款管理实名制模块录入工作,不得漏录、瞒录,实现全盟信息共享。

8、贷后跟踪

社区劳动保障事务所对贷款项目做好贷后跟踪管理服务,对贷款使用情况、项目经营状况、项目进展情况、担保人的代偿能力、抵押物的市值变化等情况,每半年跟踪了解一次,并在《贷后跟踪记录簿》上予以记载。

9、催收及还款

在贷款到期前一个月,贷款银行向借款人出具《贷款到期通知书》,通知其按期还款。担保中心出具《协助催收贷款通知书》,通知担保人协助催收贷款。借款人在规定时间内持还款到指定银行办理还款手续。经催收不能按期还款的按照相关规定提交法院等执法机构执行。

10、再贷款

银行还款记录优良,拉动就业效果明显的(一般拉动就业达到18),可申请第二次创业小额担保贷款。

四、担保方式

1、以抵押方式进行反担保,抵押可用自有或亲朋的房屋,按房屋评估市值的50%比例发放贷款。

2、以质押方式进行反担保,可质押有价证券包括国库券、债券、定期存款单,按不超过其价值80%的比例发放贷款。      

3、以第三方保证方式进行反担保,保证人应是国家机关或者是事业单位在编在岗工作人员。各担保中心在确保贷款安全回收的前提下,可适当放宽担保条件。

对贫困家庭高校毕业生无法提供以上三种方式进行反担保的,可进一步放宽担保条件,确保有创业意愿和项目的贫困家庭大学生应贷尽贷。还可采取以下三种方式进行反担保:

1、可以由有固定收入且月收入超过社平工资的企业职工和个体工商人员可为其贷款提供保证担保。

2、可以用一个抵押物或质押物(市值是贷款额度的2倍以上)为其本人和另一个借款人同时提供担保。

3、可以由无不良信用记录的3名高校毕业生采取非抵押、质押、保证的信用联保。信用贷款管理进入中国人民银行征信系统,如出现主观的不良贷款,四人同时在全国金融系统受到“信用惩戒”,同时今后在就业扶持、人事考录等方面受到影响。

五、贷款额度和期限

高校毕业生首次申请小额贷款额度为5-10万元,最长期限不超过两年,全额贴息。拉动就业效果明显的,可提供不超过20万元的第二次贷款,最长期限不超过两年,按同期贷款利率的50%贴息。困难家庭(城乡低保户)的高校毕业生创业,首次贷款和第二次贷款均可再提高10万元额度。

注册登记合伙经营的高校毕业生,视经营项目规模大小和用人多少适当提高小额贷款额度,每个项目最高不超过50万元,两年期,全额贴息。对于拉动就业效果明显的,可以提供不超过70万元的第二次小额贷款,两年期,按同期贷款利率的50%贴息。困难家庭的高校毕业生创业,首次贷款和第二次贷款均可再提高10万元额度。

创办劳动密集型企业的高校毕业生,按相关规定最高可提供100万元的小额贷款。另外,当年新增就业人数中每增加一名大学生,提高贷款额度5万元,总额度不超过200万元,最长期限不超过两年,按基准利率的50%贴息。

对劳动密集型企业当年新招收登记失业高校毕业生等符合小额贷款条件的人员达到企业现有职工总数30%,并与其签订1年以上劳动合同的,可根据实际招用人员数量为其提供小额担保贷款,额度不超过200万元,最长期限不超过两年,按基准利率的50%贴息。下岗职工及城乡初始创业人员申请小额担保贷款的最高额度为8万元,全额贴息;对合伙经营和组织起来创业的,可按其吸纳人数确定贷款额度,最高不超过20万元,全额贴息。

六、纪律约束机制

1、各级就业、人才服务机构及劳动保障事务所经办人员不得以任何借口、任何理由阻碍符合条件的人员办理贷款。

2、借款人不得以虚假项目、虚假身份骗取国家扶持资金,所有手续需本人办理,不得由他人代理。

3、保证有两名工作人员同时受理贷款资格申请,两名以上工作人员进行入户调查,由贷审会最终审核贷款人员,确定贷款额度。

4、加强政风、行风建设,设立举报电话,听取服务对象反馈意见,不断提高服务质量,经办人员要廉洁自律,严格依照规章办事。不得接受吃、请、送,杜绝中间人说情和第三者代理。对于徇私舞弊现象,一经发现,严格依法追究当事人的责任。对于采取不正常手段获得贷款的,一经发现,立即收回贷款,并追究当事人责任。

七、其他

1、盟本级负责中直、区直、盟直企业下岗职工的贷款申办,旗县市负责当地创业各类人员的贷款申办。如借款人户口、项目不在同一地的,申请贷款时按项目属地管理原则进行,项目地就业部门要认真负责受理贷款业务,确保符合条件的贷款落实到位。

2、本暂行办法如与此前制定的有关规定不一致的,以此为准。

3、举报电话:盟人社局纪检组8266519,盟就业局局长室 8233112、办公室8212142

4、本暂行办法自下发之日起开始执行,由兴安盟就业局负责解释。

附件: 1、《兴安盟小额贷款审理委员会成员名单及工作职责》

2、《创业小额担保贷款申请流程》

     3、《个人申请创业小额贷款所需材料清单》

4、《劳动密集型企业申请贷款材料清单》

             二〇一二年二月十五日




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